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邛崍市人民政府辦公室關于印發邛崍市加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案的通知
信息來源:政府辦 發布日期:2018-06-05 【打印】 【關閉

邛府辦函〔201819

 

各鎮鄉人民政府、街道辦事處,各相關部門:

《邛崍市加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》已經市政府同意,現印發你們,請認真組織實施。    

 

 

 

                         邛崍市人民政府辦公室

                            201864

 


邛崍市加快推進畜禽養殖廢棄物

資源化利用工作方案

 

為認真貫徹落實《成都市人民政府辦公廳關于印發成都市加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》(成辦函〔201830號)精神,扎實推進全市畜禽養殖廢棄物資源化利用,改善農村居民生產生活環境,促進農業可持續發展,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持保供給與保環境并重,堅持就地消納、能量循環、綜合利用的原則,堅持政府支持、企業主體、市場運作、社會參與的方針,堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑,以規模養殖場為重點,以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,以農用有機肥和農村能源為主要利用方向,健全制度體系,強化責任落實,完善扶持政策,加強科技支撐,扎實有序推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作,加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局。

二、工作目標

2020年,建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度,構建種養結合循環發展機制。全市畜禽糞污綜合利用率達到92%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%以上,畜禽糞污基本實現資源化利用。病死畜禽全面實現集中收集、統一無害化處理。積極創建國家畜牧業綠色發展示范縣,大力開展省級畜禽糞污資源化利用重點縣項目整縣推進試點和部省市級標準化示范創建活動。

三、重點工作

(一)落實企業主體責任。嚴格執行“誰污染、誰治理”原則,督促畜禽規模養殖場切實履行環境保護主體責任,按要求建設污染防治配套設施并保持正常運行,或者委托第三方進行糞污處理。新建或改(擴)建畜禽規模養殖場,必須配套與養殖規模和處理工藝相適應的糞污消納用地,配備廢棄物收集、貯存、處理、利用設施,已經委托他人對畜禽養殖廢棄物代為無害化處理和綜合利用的,可不再自行建設無害化處理和綜合利用設施。[責任單位:市農林局、市環保局、各鎮鄉(街道)]

(二)落實畜禽規模養殖環評制度。畜禽規模養殖相關規劃及建設項目應依法依規開展環境影響評價。新建或改擴建畜禽養殖場應嚴格執行環境影響評價制度,建設完備的糞污收集、貯存、處理、利用設施,并配備與養殖規模和處理工藝相適應的糞污消納用地;設有固定排污口的畜禽規模養殖場應依法申請排污許可證;對未依法進行環境影響評價的畜禽規模養殖場,環保部門予以處罰。[責任單位:市環保局、市農林局]

(三)加快畜牧業轉型升級。從調整和轉變產業結構、生產方式入手,大力推行畜牧業種養循環綠色發展。按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污處理無害化”要求,大力發展標準化規模養殖,通過建設自動喂料、自動飲水、環境控制、信息化管理等現代化設施設備,推廣節水、節料等清潔養殖工藝和干清糞、微生物發酵等實用技術,實施畜禽品種遺傳改良,加強養殖過程精細化管理,實行精準飼料配方技術,規范投入品使用等,實現畜禽糞污減量化產生、無害化處理和資源化利用。大力開展規模養殖場標準化示范創建和畜牧業綠色發展示范縣創建,加快畜禽糞污資源化利用重點縣項目整體推進,做好畜禽糞污綜合利用和病死畜禽無害化處理,促進畜牧業生產和生態環境保護協調發展。[責任單位:市農林局、市發改局、市財政局、各鎮鄉(街道)]

(四)深化種養循環治污模式。通過制定規劃、出臺技術標準、項目補貼等形式鼓勵散養戶配套沼氣池和蓄糞池,對糞便進行充分發酵,實現糞污利用無害化;通過在糞源密集處或規模種植區規劃建設中轉蓄糞池,實現用糞淡季儲糞、旺季供糞,解決淡旺季用糞矛盾。支持畜禽糞污收集合作社發展,對抽糞附屬設備給予項目補貼。利用市場機制,引導合作社與附近種植大戶、產業基地業主簽訂用糞協議,實現供需有效對接。推進 “一庫兩臺帳”種養循環信息共享平臺建設,即種養循環信息庫、糞便動態監管臺帳和糞便轉運利用臺帳,實現畜禽糞便“產--銷”信息共享。[責任單位:市農林局、市環保局、市發改局、市財政局、各鎮鄉(街道)]   

(五)推進畜禽糞污資源化利用。結合規模養殖場標準化建設,科學規劃布局大中型沼氣工程,做到生產消納平衡,沼渣沼液科學利用。深入推進沼氣高值高效深度開發利用,因地制宜推進沼氣分布式發電利用。大力推廣工廠化堆肥處理和商品化有機肥生產技術,根據畜禽飼養量和固體糞便產生量,科學布局、建設配套有機肥加工廠和堆肥場。支持發展以畜禽糞便為原料的商品有機肥產業,鼓勵現有有機肥企業擴大生產規模,提高畜禽糞污深度加工和利用水平。加大健康養殖技術推廣力度,加強畜禽干糞加工、有機肥生產管理,從源頭保證商品有機肥質量;加強商品有機肥生產證后監管,進一步規范有機肥生產和經營行為。[責任單位:市農林局、市經科局、市發改局、市財政局、市市場監管局、各鎮鄉(街道)]

(六)強化畜禽養殖污染監管。按照“以地定畜,種養結合”發展模式,引導養殖規模超過土地承載能力的養殖場(小區)合理調減養殖量。嚴格執行畜禽規模養殖場廢棄物減排核算制度,加強畜禽養殖污染信息化管理,依托農業部畜禽規模養殖場直聯直報信息系統,對畜禽養殖中產生的廢棄物種類、數量、無害化處理、綜合利用以及向環境排放的情況實行定期登記備案和上報。實施畜禽規模養殖場分類管理,對設有固定排污口的畜禽規模養殖場,按照國家規定,依法核發排污許可證,并嚴格監管,對畜禽糞污全部還田利用的畜禽規模養殖場,將無害化還田利用量作為統計污染物削減量的重要依據。[責任單位:市農林局、市環保局、市財政局]   

(七)強化科技支撐。結合農業部發布的畜禽糞污資源化利用模式,開展各類規模養殖糞便、沼液處理利用模式研究,因地制宜確定運轉成本低、治理利用效果好的畜禽清潔生產技術,并加以創新推廣。開展包括對水果、經濟作物、蔬菜及牧草等的有機肥使用和施肥方法研究,制定有機肥使用技術指南,科學利用和促進有機肥產業發展。[責任單位:市農林局、市經科局]

四、保障措施

(一)加強組織領導。各鎮鄉(街道)對本行政區域內的畜禽養殖廢棄物資源化利用工作負總責。有關部門要按照本方案確定的工作目標和任務,健全工作機制,做好職責分工,細化工作任務,完善政策措施,加強協作配合,統籌兼顧畜禽產品供給和畜禽污染治理之間的關系,推進農牧結合、資源化利用,因勢利導推動解決畜牧業養殖污染問題,確保各項任務落實到位。[責任單位:市農林局、市環保局、各鎮鄉(街道)]

(二)加強財稅政策支持。重點支持在標準化規模養殖工藝與技術、種養配套工程、糞污高效處理、有機肥生產利用、生物飼料和有機微量元素等方面開展研發與推廣應用。鼓勵利用中央財政農機購置補貼資金,對在農機補貼目錄內的畜禽養殖廢棄物資源化利用裝備實行敞開補貼。落實財政部、國家稅務總局《關于印發〈資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄〉的通知》(財稅〔201578號)規定,納稅人利用畜禽糞便生產的沼氣,以及利用畜禽糞便發酵產生的沼氣生產的電力,可以享受增值稅即征即退100%的優惠政策。鼓勵養殖場通過新建或改、擴建,配置現代化養殖設施設備,推廣節水、節料等清潔養殖工藝、干清糞等實用技術和種養循環工程建設,實現糞污源頭減量和資源化利用。支持規模養殖場、第三方處理企業、社會化服務組織建設糞污處理設施,大力推廣有機肥生產和利用。鼓勵社會資本設立投資基金,創新糞污資源化利用設施建設和運營模式。[責任單位:市財政局、市發改局、市農林局、市環保局、市國稅局]

(三)加強用電用地政策支持。落實規模養殖場內養殖相關活動農業用電政策,對規模養殖場內為獲得各種畜禽產品而從事的動物飼養活動用電執行農業生產電價;落實《中華人民共和國可再生能源法》《四川省可再生能源發電全額保障性收購管理實施細則》,督促供電公司對生物質發電實行全額保障性收購。降低單機發電功率門檻,沼氣發電項目實行屬地備案管理,接收符合入網技術標準的生物天然氣入網城市燃氣管網;將符合要求的規模化養殖設施、規模養殖場糞污資源化和有機肥生產積造設施納入設施農用地管理;將以畜禽養殖廢棄物為主要原料的大型沼氣工程、規模化生物天然氣工程、有機肥廠、集中處理中心建設用地納入土地利用總體規劃,積極保障合理用地要求。[責任單位:市財政局、市發改局、市經科局、市國土局、市農林局、市環保局、市建設局, 市供電公司、各鎮鄉(街道)]

(四)加強宣傳引導。大力宣傳有關法律法規,及時解讀畜禽養殖廢棄物資源化利用相關支持政策,提高畜禽養殖從業者的思想認識,加強輿論監督與社會監督。利用電視、報刊、網絡等多種媒體,廣泛宣傳畜禽養殖廢棄物資源化利用工作的主要內容、總體要求和工作重點,宣傳推廣各地的新技術、新模式、好經驗、好做法,為推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作營造良好氛圍。[責任單位:市農林局、市環保局、市經科局、市財政局、市發改局、市國土局、市建設局、市國稅局、各鎮鄉(街道)]

(五)強化績效考核。按照成都市對畜禽養殖廢棄物資源化利用工作有關要求制定邛崍市考核辦法,以規模養殖場糞污處理、有機肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用等指標為重點,建立畜禽養殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度,市目督辦負責對各相關部門、各鎮鄉(街道)畜禽養殖廢棄物資源化利用工作開展考核,定期通報考核結果,強化考核結果應用,把履行環境保護職責情況作為重要參考和干部班子考核的重要內容。[責任單位:市農林局、市環保局、市目督辦] 

 

 

 


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